方光华同志在2010年度全省高校教务处长工作会议上的讲话

    （二）对我省高等学校教育教学改革研究工作进行了部署。近年来，我们逐渐意识到，我省关于高等教育教学做了许多具体工作，但理论研究和提炼不够。从去年开始，我们精心组织了2009年省级教改项目的立项工作，新批准167个项目为2009年度陕西普通本科高等学校教学改革项目，依据《陕西高等教育教学改革研究项目管理办法》，完成了项目的开题工作，并对其中21个省级攻关项目的开题工作进行了全面检查。对2008年以前设立24所院校67个高等教育教学改革研究项目（高职高专）进行了结题验收。
    为了配合做好中心工作，在有关高校的大力支持下，一年来，我们组织完成了多项调研，主要有：
    关于“十二五”高等教育教学改革调研。这个调研已经开展了3个月，该调研报告将作为推进我省高校“十二五”教育教学改革的主要参考依据。目前，调研报告还在进一步完善当中。经过调研，逐步认为目前我省高等教育教学存在的主要问题是：高等教育教学与社会发展需要的联系不够紧密。政府在省属高校服务社会、产学研结合方面的政策支持与宏观指导不够，高校学科结构体系仍与经济社会和行业产业发展需求存在较大差距，企业参与高等教育教学的动力不足，社会支持高等教育的水平和高等教育服务社会的能力亟待提高。公共教育资源共享的系统设计和全面规划还有大量工作要做。高校教学存在同质化倾向，行业高校表现尤为突出。1998年以来由中央部委划转陕西的院校（简称划转院校）22所，占陕西省公办高校数37%，而在校生则占到公办院校的70%左右。这些高校在发展过程中，不断拓展学科专业覆盖面和服务领域，招生规模扩大，行业特色专业所占比重下降，部分特色专业失去特色，原有学科结构发生了较大变化，总体呈现多科性、“非特色化”的趋势。师资队伍教学能力建设不容乐观。我省高校教师编制数量仍然不能满足学校发展的需要。普通高校人员编制是1989年核定的，近20年来各高校招生人数基本都翻了两番，虽然近几年高校教师编制有了部分增加，但编制总量缺口很大，造成在岗教师教学工作压力大，学习深造机会少的局面。优秀拔尖人才及高水平创新团队数量不足，高校的青年教师队伍的创新能力和教育教学水平有待提高。高等教育教学质量评估与保障体系有待完善。各类评估行政强制性色彩过重，高校内部质量保障、质量控制及质量认证的主动性不足，缺乏独立于举办者和办学者之外社会能够认可的评估与研究的专门组织机构。政府主导的教学评估存在标准趋同、程序单一、结果非正态分布等问题，不利于调动学校质量保证体系建设的积极性，也不利于形成社会公信力。这些问题要在“十二五”规划中间逐步加以解决，推动全省高等教育水平有进一步的提升。
    关于“关中—天水经济区”特色专业群建设调研。2010年省政府工作报告提出，省委、省政府要紧紧抓住新一轮“西部大开发”和实施“关中—天水经济区”发展规划的重大机遇，努力实现经济平稳较快发展和发展方式的转变，重点发展航空航天、数控机床、能源化工、输配电设备、冶金煤炭重型装备、石油机械、汽车及零部件、电子通信设备等优势行业。我省高校在绿色经济、低碳经济、循环经济研究方面优势明显，在资源转化和新兴产业发展方面有一批基础较好的学科专业，是推动“经济强”的中坚力量；同时，随着高校区域布局的不断优化，地方高校为“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”及相关产业振兴的服务和支撑度不断提高，人才和智力支持不断加大。面对新机遇、新形势、新任务，我们认真研究当对，及时启动了关天经济区特色专业群建设调研工作，把我省高校的特色专业群建设与关天经济区的产业发展进行了对接，用开阔的视野、开放的思维谋划下一步全省高等教育的发展。
    关于陕西高校实验室与实习实践基地建设情况调研。根据教育部要求，我们于今年5月组织了这个调研，形成了《陕西高校实验室与实习实践基地建设情况调研报告》，进一步摸清了我省高校实验室与实习实践基地建设的现状，总结了建设的主要措施与成功经验，系统分析了存在的困难和主要问题，结合实际，提出了下一步改进的思路和建议。调研工作完成后，我们配合教育部专家组完成了“全国高校实验室与实习实践基地建设情况陕西地区调研”，我省的工作受到教育部专家组的好评。
    关于我省高校实施学分制情况的调研。今年6月，组织专家对7所完全学分制试点院校进行了检查，在西安建筑科技大学召开专题座谈会，就我省高校实行学分制的工作进行了深入研讨，及时协调处理了学分制试点工作中出现的部分问题，形成了《陕西省高等学校推行学分制进展情况的总结报告》。